Por Giorgiana Martínezgarnelo y Calvo y Susana del Río Villar
La gran oportunidad para América Latina y la Unión Europea
El mundo está afrontando uno de los momentos históricos de mayor complejidad internacional desde la caída del muro de Berlín. La pandemia, casi superada, ha dejado consecuencias profundas a nivel político, económico, social y sanitario. La guerra en Ucrania en la frontera de la UE, (algo que casi habíamos olvidado) está amenazando las certezas que teníamos como sociedad. Estamos presenciando una redefinición global de las alianzas estratégicas que conllevan tensiones económicas severas en el marco del reposicionamiento de las piezas en el tablero internacional. Vivimos pues un periodo crítico en el que, como nunca antes, la Unión Europea y América Latina tienen la oportunidad de reforzar una relación clave que había permanecido adormecida en los últimos tiempos.
Durante la Presidencia española del Consejo de la Unión Europea, encuadrada en un contexto de redefinición global, Bruselas apostará de manera decidida por América Latina como una de sus prioridades geoestratégicas, estableciendo un órgano de coordinación y representación permanente de nueva creación en el continente americano y reforzando la cooperación comercial, mediante el fortalecimiento, actualización y, por tanto, la modernización de los acuerdos con México, Chile y el Mercosur.
Por supuesto, el foco principal seguirá centrado en los enormes desafíos globales que afronta el continente europeo. Los nuevos retos, suponen una gran amenaza para su cohesión y prosperidad. La guerra de Ucrania, la seguridad alimentaria, el cambio climático o la sostenibilidad permearán la agenda española durante la presidencia que asumirá el próximo 1 de julio.
De cara a robustecer esta relación, el diálogo político emerge como una necesidad imperiosa, tal y como observamos durante la pasada Cumbre Iberoamericana en la que se obtuvieron dos resultados palpables: la Carta Iberoamericana de Principios y Derechos en Entornos Digitales y la Carta Medioambiental Iberoamericana. También hay que destacar la relevante Cumbre UE-CELAC que se celebrará los días 17 y 18 de julio en Bruselas.
En un año con múltiples procesos electorales en el calendario político latinoamericano y con una pugna evidente entre los principales actores globales en la región, España se perfila como un actor clave para fortalecer la estrategia de la UE y restablecer su importancia en uno de los tableros fundamentales de la geopolítica mundial.
El liderazgo de España
España tiene una oportunidad histórica para liderar el proceso de fortalecimiento de las relaciones entre la UE y América Latina. Sus lazos históricos, económicos, comerciales y culturales y el gran valor de nuestro idioma común, son la base idónea sobre la que cimentar una nueva política hacia Latinoamérica que aporte bienestar, prosperidad y oportunidades para ambas regiones.
El semestre español tendrá lugar en una etapa decisiva a nivel europeo y global. España recoge la antorcha de un semestre europeo relevante: abre trío de presidencias y es al mismo tiempo la última presidencia completa antes del nuevo ciclo europeo que abrirán las elecciones de junio de 2024 al Parlamento Europeo.
Respecto a las prioridades del semestre europeo, uno de los temas que deberá abordar España es la competitividad. Se trata de una cuestión relevante a nivel de mercados emergentes y de nueva estructuración geopolítica a todos los niveles, también económico y empresarial. Respecto a una prioridad que aglutina ámbitos clave, hay que destacar la Autonomía estratégica europea que, arrancando de los sectores de Seguridad y de Defensa, se despliega en los ejes de energía, alimentación, salud y desarrollo de nuevas tecnologías. La Autonomía estratégica abierta constituye un reto de primer orden enmarcado en la gobernanza multinivel de la UE y del nuevo entramado geoestratégico global.
Otra de las cuestiones en las que pondrá foco la presidencia española son los avances en el Pacto migratorio común, un tema humanitario siempre candente entre los Estados miembros y especialmente importante para España por su lugar geográfico. La doble transición ecológica y digital, su sincronización, es el reto y objetivo que conllevará la transformación que reclama nuestro planeta ante el cambio climático y la inmersión de la digitalización en todos los parámetros y sectores.
A pesar de los profundos desafíos que enfrenta Latinoamérica (desafección política, polarización y desigualdad), la región se ha convertido en una prioridad estratégica para la Unión Europea. Por ello, en la próxima Presidencia del Consejo de la UE, España debe aprovechar la oportunidad que supone desde el punto de vista político, energético o en ámbitos de futuro como la innovación, la ciencia y el desarrollo tecnológico.
En línea con este objetivo, ya se ha comprometido la movilización de 9.400 millones de euros en un plan de inversión europeo para lograr un “salto cualitativo” con América Latina. El principal reto será, sin lugar a dudas, que los acuerdos derivados de la Presidencia española del Consejo de la Unión Europea sean duraderos en el tiempo con acciones que profundicen una relación que trascienda y que den certeza a los esfuerzos que se realizarán en ambos lados del Atlántico durante los próximos seis meses.
Como ya hemos apuntado, en lo que respecta al refuerzo de las relaciones entre el bloque comunitario y América Latina, las raíces comunes y el hecho de compartir el español, nuestro idioma común, constituirán catalizadores con gran proyección. Las expectativas son altas y las cartas están sobre la mesa, el éxito de la presidencia española dependerá, en buena medida, de la voluntad política de los Estados, de su buen hacer diplomático y de un trabajo sólido conjunto que conlleve la creación e implementación de políticas concretas.
GIORGIANA MARTÍNEZGARNELO Y CALVO es Directora General del Global Youth Leadership Forum (Naciones Unidas, Banco Mundial y Gobierno de España). Doctora en Ciencias Políticas por la Universidad Complutense de Madrid, España. Ha representado a México en el Business 20 (B-20) del G-20 en Alemania, Argentina, Arabia Saudita, Italia, Indonesia e India. Sígala en @GiorgianaCalvo
SUSANA DEL RÍO VILLAR es Doctora en Ciencias Políticas. Premio extraordinario de doctorado en Ciencias Sociales y Jurídicas. Académica de la Academia Europea de Ciencias y Artes, Salzburgo. Directora del ciclo Presidencia española del Consejo de la Unión Europea. Profesora de UE del Máster del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales y de la Escuela Diplomática. Miembro del Comité de expertos independientes de la UE. Autora de tres libros sobre política europea. Sígala en @Su_delRio
